十部門力推數據開放互聯降低物流成本

交通運輸部

日前，國家發展改革委、交通運輸部等十部門聯合印發《關于推動物流數據開放互聯　有效降低全社會物流成本的實施方案》（簡稱《方案》），并同步公布國家物流公共數據共享開放清單（2025），從夯實物流數據開放互聯基礎、推動物流公共數據開放互聯、促進企業物流數據市場化流通利用等多個維度精準發力，為降低全社會物流成本、建設全國統一大市場、構建新發展格局提供有力支撐。

《方案》明確，將拓展物聯網、云計算、人工智能等技術在物流領域的規模化應用，實現物流數據實時采集、廣泛連接和高效匯聚；支持物流骨干企業、平臺企業強化物流數據治理，推動跨主體、跨行業、跨領域數據互聯互通；構建物流數據標準體系，研究制定物流數據分類分級保護、采集匯聚、共享開放、質量評價等標準規范，并加強與國際標準接軌。

《方案》提出建立國家物流公共數據共享開放清單，提升物流公共數據共享質效；面向“港口與海關”“運輸與外匯”“企業與資質”“保險與海事”等業務聯動場景，深化物流公共數據跨行業、跨地域、跨層級應用；加強物流相關政務服務數據整合，提升實名認證、電子證照、資質核驗等公共服務便利化水平。

《方案》鼓勵企業面向物流追蹤、關務協同、智慧云倉、共同配送等應用場景，以及冷鏈、醫藥、煙草、危化、軍民融合等專業物流發展需要，開發多樣化物流數據產品和服務，促進運輸、倉儲、配送、通關等環節高效銜接；支持有條件的企業打通跨境數據鏈路，破解國際物流信息不對稱問題；推進多式聯運相關單證認證、鑒真等技術應用，實現單證可信流轉、貨物全程追溯，促進多式聯運“一單制”“一箱制”加速落地；支持鐵路、公路、水路以及第三方物流等骨干企業，向多式聯運信息集成服務商轉型，依托中歐班列、國際陸海貿易新通道等載體，推動跨境數據融合應用。

• 部分內容如下：

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，落實中央財經委員會第四次會議要求，著力夯實物流數據開放互聯基礎，依法合規推進物流公共數據共享開放，促進企業物流數據市場化流通利用，深化物流與信息流、資金流整合，打通多式聯運數據堵點，優化物流資源配置，釋放產業賦能潛力，為降低全社會物流成本、建設全國統一大市場、構建新發展格局提供有力支撐。

（一）推動數據高效采集匯聚

深化物流行業數字化轉型和智能化改造，推動物流基礎業務線上化、可視化、數據化。拓展物聯網、云計算、大數據、人工智能、區塊鏈等技術在物流領域的規模化應用，實現物流數據實時采集、廣泛連接和高效匯聚。支持物流骨干企業、平臺企業強化物流數據治理，遵循“共享協同、多源校核、動態更新”原則，推動跨主體、跨行業、跨領域數據互聯互通。

（二）健全物流數據標準規范

構建物流數據標準體系，研究制定物流數據分類分級保護、采集匯聚、共享開放、質量評價等標準規范，強化數據標準銜接，統一數據共享交換規則，加強國內國際標準接軌。推進物流數據標準宣貫實施，開展標準實施效果評價，提升標準的有效性和適用性。圍繞產品數字化和業務協同，推廣標準化數據接口和解決方案，持續提升物流數據標準化水平。

（三）加強物流公共數據共享開放

建立國家物流公共數據共享開放清單，根據行業管理和政務服務需要，明確物流公共數據共享范圍，加強企業資質、從業人員、車船注冊、通關物流等數據歸集共享。對已在國家有關部門實現集中管理的物流公共數據，加大“總對總”共享力度，健全信息更新維護機制，提升物流公共數據共享質效。加大基礎設施、運力、價格等物流公共數據開放力度。

（四）完善物流公共數據授權運營機制

實行物流公共數據資源分類分級管理，規范開展物流公共數據授權運營，擴大路網、軌跡、企業、人員等數據供給。推動用于公共治理、公益事業的物流公共數據有條件無償使用，對用于產業發展、行業發展的物流公共數據產品和服務，按照相關規定實行政府指導價管理，根據經營成本、市場需求等合理定價，降低社會用數成本。加強物流公共數據授權運營跟蹤監管和信息披露，規避數據違規交易。

（五）提升物流公共數據應用服務水平

面向“港口與海關”“運輸與外匯”“企業與資質”“保險與海事”等業務聯動場景，深化物流公共數據跨行業、跨地域、跨層級應用。加強物流相關政務服務數據整合，提升實名認證、電子證照、資質核驗等公共服務便利化水平。

（六）推動企業物流數據開放互聯

依托國家物流樞紐、綜合貨運樞紐等建設，強化物流數據標準落實，推動區域性物流數據整合共享。支持物流骨干企業、平臺企業等共建物流行業可信數據空間，建立健全企業數據采集、提取、應用、保護等機制，促進物流數據可信流通和協同利用。

（七）擴大物流數據產品和服務供給

鼓勵企業面向物流追蹤、關務協同、智慧云倉、共同配送等應用場景，以及冷鏈、醫藥、煙草、危化、軍民融合等專業物流發展需要，開發多樣化物流數據產品和服務，促進運輸、倉儲、配送、通關等環節高效銜接，提升物流資源配置效率。豐富物流市場分析、趨勢洞察、風險識別等行業級數據產品和服務，為中小企業生產經營提供決策支持。支持有條件的企業打通跨境數據鏈路，破解國際物流信息不對稱問題，為跨境商貿活動提供有力支撐。

（八）打通多式聯運數據堵點

推進多式聯運相關單證認證、鑒真等技術應用，實現單證可信流轉、貨物全程追溯，促進多式聯運“一單制”“一箱制”加速落地。支持鐵路、公路、水路以及第三方物流等骨干企業，向多式聯運信息集成服務商轉型。發揮交通強國建設試點等引領作用，圍繞物流骨干企業、國家物流樞紐，創新多式聯運數據交互模式和解決方案，暢通公鐵聯運、海鐵聯運、公水聯運銜接。依托中歐班列、國際陸海貿易新通道等載體，推動跨境數據融合應用，推進國際多式聯運綜合服務模式創新和推廣應用。

（九）加快釋放產業賦能潛力

推動物流數據與產業數據等多源數據融合應用，促進產業結構和空間布局優化，為能源、交通、物流等相關基礎設施規劃建設提供參考依據，促進結構性降本增效。鼓勵物流企業順應現代產業體系發展需要，面向智能制造、現代農業、商貿流通等行業領域，深化跨行業數據整合利用，提升數字化供應鏈集成服務能力。深化物流數據在金融行業的應用，優化融資、保險等產品服務，助力解決企業特別是中小企業融資難、融資貴問題，降低企業經營風險。