河南省營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省委省政府《關(guān)于深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》(豫發(fā)[2017)31號(hào))、交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于推廣應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》(交運(yùn)辦([2018]115號(hào)).省安委會(huì)《關(guān)于深入推進(jìn)淘汰落后與推廣先進(jìn)安全技術(shù)裝備工作的意見》(豫安委[2018]16號(hào))要求，綜合采取人防和技防相結(jié)合的方式，切實(shí)糾正駕駛員疲勞駕駛等安全隱患，提高運(yùn)輸車輛主動(dòng)安全性能，強(qiáng)制推廣客運(yùn)班車、旅游包車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)技術(shù)裝備的部署要求，特制定本方案。
一、工作目標(biāo)和范圍
按照分步實(shí)施、分類推進(jìn)的原則，2019年9月30日前，凡在我省取得有效《道路運(yùn)輸證》的“兩客一危”車輛，完成智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的升級(jí)改造;新進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)的“兩客一危”車輛應(yīng)當(dāng)前裝符合《技術(shù)規(guī)范》的智能視頻監(jiān)控裝置，未前置安裝的不得投入運(yùn)營(yíng)。
各地要鼓勵(lì)支持道路運(yùn)輸企業(yè)在農(nóng)村客運(yùn)車輛、重型管運(yùn)貨車(總質(zhì)量12噸及以上)上安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。
二、實(shí)施內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
(一)車載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終端
1、車載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終墻主要功能包括衛(wèi)星定位功能、行車記錄儀功能、車載視頻監(jiān)控、設(shè)備失效報(bào)警、駕駛員駕駛行為監(jiān)洲、車輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)等功能。其中，設(shè)備失效報(bào)警主要包括:設(shè)備遮擋報(bào)警提醒、紅外阻斷型墨鏡失效提醒;駕駛員駕駛行為監(jiān)測(cè)主要包括:疲勞駕駛、接打手持電話、長(zhǎng)時(shí)間不目視前方、駕駛員不在駕駛位置、抽煙等不安全駕駛行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并自動(dòng)報(bào)警;車輛運(yùn)行監(jiān)測(cè)主要包括:前向碰撞、車道偏離、車距過近等駕駛行為的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并自動(dòng)報(bào)警。
2、車載智能視頻監(jiān)控報(bào)警終端必須同時(shí)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》(JT/T 794-2011),《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》( JT/T808-2011)、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載視頻終端技術(shù)要求》(JT/T1076-2016)，以及交通運(yùn)輸應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警技術(shù)的通知》(附件“道路運(yùn)輸車輛智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置技術(shù)規(guī)范(并通過交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)。
3、客運(yùn)車輛攝像頭安裝的位置要能查看到完整清晰的駕駛員、乘客區(qū)域、上下車門、車輛正前方等圖像，危運(yùn)車輛攝像頭安裝的位置要能查看到完整清晰的駕駛員、押運(yùn)員、車輛正前方等圖像，其他攝像頭，企業(yè)可根據(jù)需要安裝在車輛合適的部位(具體要求見JT/T1076-2016中表2.表3).影像采集裝置必須能夠在全部工況環(huán)境下(至少包括白天，夜晚、順光，例光，逆光，樹蔭陽(yáng)光交替閃爍、車輛震動(dòng)等)實(shí)現(xiàn)駕駛員駕駛狀態(tài)的識(shí)別。
(二)數(shù)據(jù)通訊網(wǎng)絡(luò)
使用4G以上網(wǎng)絡(luò)，滿足視頻流量傳輸需要，預(yù)置足量流量，滿足視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控需要。
(三)企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)
企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)應(yīng)符合《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》(JT/T 808-2011). 《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)交換》(JT/T 809-2011)、《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺(tái)技術(shù)要求》(JT/T 1077-2016)和《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)議》(JT/T 1078-2016 )要求，并通過交通運(yùn)輸部指定機(jī)構(gòu)的檢測(cè)及公告。
企業(yè)智能視頻監(jiān)控平臺(tái)主要功能包括車輛實(shí)時(shí)定位監(jiān)控功能，行車記錄僅數(shù)據(jù)保存功能，車載實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控，車輛超速、疲勞駕駛、接打手持電話、長(zhǎng)時(shí)間不目視前方，駕駛員不在駕駛位置、抽煙、前向碰撞、車道偏離、車距過近等不安全駕駛行為實(shí)時(shí)報(bào)警等功能。同時(shí)，還應(yīng)具備車輛超速，駕駛員疲勞駕駛等各類不安全駕駛行為報(bào)警數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計(jì)分析功能。支持車輛啟動(dòng)后(達(dá)到10kw/b)對(duì)駕駛員的動(dòng)態(tài)進(jìn)行隨機(jī)抓拍圖片，同時(shí)按照要求將上述信息上傳。
三、實(shí)施步驟
(一)部署宣傳階段(2019年↑月)。各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)要制定本地具體實(shí)施方案，分類核實(shí)車輛數(shù)量，編制任務(wù)分解表，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施:積極召開專題布置會(huì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視，多媒體顯示屏等媒介。大力宣傳安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)的重要性和必要性，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“兩客一盤”全業(yè)做好系統(tǒng)安裝工作，為按期完成加裝任務(wù)營(yíng)造良好氛圍
安裝階段(2019年2月1日至2019年9月30日)。各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)要督促屬地相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)升級(jí)視頻車載終端和企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，務(wù)必確保2019年9月30日前所有已辦理營(yíng)運(yùn)證的“兩客一危”車輛完成車載終端設(shè)備的升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)智能視頻監(jiān)控報(bào)警功能。
(三)驗(yàn)收階段(2019年11月30日之前)。各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)認(rèn)真對(duì)照任務(wù)分解表，逐臺(tái)檢查安裝情況，統(tǒng)計(jì)本地安裝總量，形成總結(jié)報(bào)告，并于2019年11月30日前報(bào)省局安全監(jiān)督處。省局將對(duì)全省“兩客一危”車輛安裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。  
四、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí)。推動(dòng)智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)等主動(dòng)安全智能防控技術(shù)應(yīng)用，是遏制和減少駕駛員不安全駕駛行為導(dǎo)致的道路運(yùn)輸事故發(fā)生的重要舉措，也是提升道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)水平和強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管的重要手段。各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)、各道路運(yùn)輸企業(yè)務(wù)必高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，制定具體實(shí)施方案，規(guī)范終端安裝，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，穩(wěn)步推進(jìn)加裝工作，確保按要求完成任務(wù)。
(二)加大政策支持。“兩客一危”車輛加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)，是黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，各地要積極合同公安，應(yīng)急管理等部門，爭(zhēng)取財(cái)政支持，積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)， 從油補(bǔ)進(jìn)被資金中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對(duì)智能視頻監(jiān)控裝置的安裝手以支持引導(dǎo)。
(三)堅(jiān)持企業(yè)主導(dǎo)。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、 企業(yè)為主”的原則，在智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)安裝中，要借鑒外省成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，由企業(yè)自主選擇符合要求的智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)及其服務(wù)商。各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)及工作人員不得以任何理由為道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者指定產(chǎn)品品牌，不得通過行政手段指定供應(yīng)商和服務(wù)商，不得要求供應(yīng)商和服務(wù)商層層備案。
(四)確保平穩(wěn)過渡。智能視頻監(jiān)控涉及到車載終端和動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的更新或級(jí)，格地老管通構(gòu)網(wǎng)要切實(shí)采取有效措施，保證加裝期間的終端和系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行，確保衛(wèi)星定位數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)準(zhǔn)確上傳和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控工作正常開展，保障道路運(yùn)輸車輛安全運(yùn)行。
(五)強(qiáng)化督導(dǎo)考核。“兩客一危”車輛加裝智能視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)要精心組織，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，規(guī)范安裝流程，強(qiáng)化考核驗(yàn)收，確保系統(tǒng)推廣過程中動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)順利銜接，上線率達(dá)到 100%，軌跡完整串達(dá)到95%以上，數(shù)據(jù)合格率達(dá)到99%以上。各地運(yùn)管機(jī)構(gòu)要對(duì)運(yùn)輸企業(yè)和服務(wù)商數(shù)據(jù)上傳情況進(jìn)行核查，達(dá)不到要求的嚴(yán)格按照《河南省道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)豫交文【2017】403號(hào) )