河南省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于印發(fā)河南省道路運(yùn)輸企業(yè)第三方

監(jiān)控管理辦法（試行）的通知

來(lái)源：省政府辦公廳

豫交規(guī)〔2021〕2號(hào)

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸局：

為進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸企業(yè)第三方監(jiān)控相關(guān)工作，提升動(dòng)態(tài)監(jiān)控水平，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，省交通運(yùn)輸廳制定了《河南省道路運(yùn)輸企業(yè)第三方監(jiān)控管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。

河南省交通運(yùn)輸廳

2021年3月31日

河南省道路運(yùn)輸企業(yè)第三方監(jiān)控管理辦法（試行）

第一章　總　則

第一條 為深入推進(jìn)全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行全省道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)“四個(gè)嚴(yán)禁、四個(gè)一律”的要求，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控行為，落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任，提升道路運(yùn)輸安全管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》《全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)考核管理辦法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱第三方監(jiān)控機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱第三方機(jī)構(gòu)）是指受運(yùn)輸企業(yè)委托，對(duì)衛(wèi)星定位服務(wù)商提供的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)報(bào)警和分析研判、為運(yùn)輸企業(yè)安全管理提供專業(yè)化服務(wù)，提升道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控規(guī)范化水平和安全生產(chǎn)水平的其他企業(yè)或組織。本辦法所稱衛(wèi)星定位服務(wù)商（以下簡(jiǎn)稱服務(wù)商）是指為道路運(yùn)輸企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)輸企業(yè)）提供衛(wèi)星定位車(chē)載終端和衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)主體。

第三條 運(yùn)輸企業(yè)原則上應(yīng)當(dāng)自行開(kāi)展車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作，因企業(yè)規(guī)模小、人力不足等原因確需第三方機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的，按照自愿原則自主選擇第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展道路運(yùn)輸車(chē)輛及駕駛員動(dòng)態(tài)監(jiān)控業(yè)務(wù)，通過(guò)簽訂服務(wù)合同來(lái)明晰雙方的責(zé)任分工，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第四條 運(yùn)輸企業(yè)選擇第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所屬車(chē)輛及駕駛員進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，并不改變運(yùn)輸企業(yè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控主體責(zé)任。

第三方專職動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員視同運(yùn)輸企業(yè)配置的動(dòng)態(tài)監(jiān)控人員。

第二章　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第五條 按照交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，從事第三方監(jiān)控的系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)要求：

（一）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)技術(shù)要求》（JT/T796）；

（二）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808）；

（三）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換》（JT/T809）；

（四）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻平臺(tái)技術(shù)要求》（JT/T1077—2016）；

（五）《道路運(yùn)輸車(chē)輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)視頻通信協(xié)議要求》（JT/T1078—2016）；

（六）達(dá)到計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)第三級(jí)及以上要求，并且每年至少進(jìn)行一次等級(jí)測(cè)評(píng)；

（七）使用的電子地圖應(yīng)當(dāng)具備調(diào)用商用車(chē)專屬的道路分段限速服務(wù)功能，并能根據(jù)道路實(shí)際限速要求標(biāo)注不同車(chē)型的速度限值數(shù)據(jù)。

第六條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)向第三方機(jī)構(gòu)提供所屬道路運(yùn)輸車(chē)輛和駕駛?cè)藛T的基礎(chǔ)資料等信息，并實(shí)時(shí)更新。

第七條 任何單位、個(gè)人不得泄露、銷毀、篡改衛(wèi)星定位系統(tǒng)平臺(tái)的歷史和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。

第三章　服務(wù)規(guī)范

第八條 開(kāi)展道路運(yùn)輸企業(yè)第三方監(jiān)控的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向服務(wù)區(qū)域的省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)提供以下材料進(jìn)行備案，并由交通運(yùn)輸主管部門(mén)將備案情況公告公示：

（一）營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）服務(wù)合同格式、條款、服務(wù)承諾；

（三）履行服務(wù)能力的相關(guān)材料；

（四）通過(guò)系統(tǒng)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)符合性技術(shù)審查的材料。

第九條 第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有河南省通信管理局審查批準(zhǔn)的，業(yè)務(wù)覆蓋范圍為河南省的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

第十條 第三方機(jī)構(gòu)所使用的軟件產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求，并經(jīng)有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證或者檢測(cè)合格。

第十一條 第三方機(jī)構(gòu)的監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)掌握國(guó)家相關(guān)法規(guī)和政策，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考試合格后持證上崗；第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全管理人員進(jìn)行有關(guān)動(dòng)態(tài)監(jiān)控的政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

第三方機(jī)構(gòu)可委托具備培訓(xùn)資質(zhì)的協(xié)會(huì)、機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)控人員進(jìn)行培訓(xùn)及考試。

第十二條 運(yùn)輸企業(yè)不得向同一個(gè)企業(yè)或組織既購(gòu)買(mǎi)衛(wèi)星定位服務(wù)又購(gòu)買(mǎi)第三方監(jiān)控服務(wù)。

第四章　職責(zé)劃分

第十三條 各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)運(yùn)輸企業(yè)第三方監(jiān)控工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和考核。

第十四條 運(yùn)輸企業(yè)在動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作中的職責(zé)

（一）運(yùn)輸企業(yè)要確保衛(wèi)星定位終端設(shè)備正常，保證車(chē)輛實(shí)時(shí)在線。不能保證實(shí)時(shí)在線的車(chē)輛，不得安排其從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)通知工作人員到指定地點(diǎn)對(duì)衛(wèi)星車(chē)載終端進(jìn)行檢修或更換；

（二）明確分管動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作的部門(mén)及負(fù)責(zé)人，按照《河南省安全生產(chǎn)條例》規(guī)定，配備相應(yīng)人數(shù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控安全員實(shí)時(shí)值守；運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人、動(dòng)態(tài)監(jiān)控負(fù)責(zé)人要保持24小時(shí)通訊暢通；

（三）對(duì)于第三方機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)報(bào)告的超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，企業(yè)專職監(jiān)控安全員必須立即采取有效措施制止，確保立即消除駕駛員違法狀態(tài)；對(duì)拒不執(zhí)行制止措施仍然繼續(xù)違法駕駛的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)，并在事后解聘駕駛員；

（四）做好第三方監(jiān)控信息分類和保存，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作；

（五）督促第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)；對(duì)服務(wù)質(zhì)量差且無(wú)明顯改進(jìn)的第三方機(jī)構(gòu)，要依據(jù)法律法規(guī)及合同約定條款，及時(shí)采取督促整改、警告、終止合同關(guān)系并重新選擇第三方機(jī)構(gòu)等措施，確保動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作安全有序開(kāi)展。同時(shí)及時(shí)向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門(mén)及時(shí)報(bào)告相關(guān)情況。

第十五條 第三方機(jī)構(gòu)職責(zé)

（一）利用信息化手段為委托方的車(chē)輛和駕駛員提供連續(xù)不間斷、精確、可靠的服務(wù)，保證車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控的實(shí)時(shí)性和有效性，確保提供監(jiān)控服務(wù)的系統(tǒng)平臺(tái)安全、穩(wěn)定運(yùn)行；

（二）監(jiān)控人員應(yīng)當(dāng)實(shí)時(shí)分析、處理車(chē)輛行駛動(dòng)態(tài)信息，以有效方式及時(shí)提醒駕駛員糾正超速行駛、疲勞駕駛等違法行為，并將違法信息記錄存檔至動(dòng)態(tài)監(jiān)控臺(tái)賬。對(duì)經(jīng)提醒仍然繼續(xù)違法駕駛的駕駛員，應(yīng)當(dāng)立即向運(yùn)輸企業(yè)專職動(dòng)態(tài)監(jiān)控安全員報(bào)告；

（三）定期對(duì)監(jiān)控人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全教育、技術(shù)培訓(xùn)和技能考核；

（四）營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)保存12個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況至少保存3年；

（五）嚴(yán)格履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，為委托方提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，對(duì)委托方的合理要求及時(shí)響應(yīng)，服務(wù)到位。

第十六條 衛(wèi)星定位服務(wù)商在第三方監(jiān)控工作中的職責(zé)

（一）為運(yùn)輸企業(yè)提供符合規(guī)定的車(chē)載終端和監(jiān)控平臺(tái)，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范建設(shè)、維護(hù)、使用網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及車(chē)載終端；及時(shí)提供監(jiān)控平臺(tái)及車(chē)載終端的軟件升級(jí)、設(shè)備巡檢、維修和技術(shù)支持服務(wù)；

（二）根據(jù)運(yùn)輸企業(yè)要求向第三方機(jī)構(gòu)提供營(yíng)運(yùn)車(chē)輛車(chē)載終端原始數(shù)據(jù)，保證提供的數(shù)據(jù)真實(shí)、完整、有效；嚴(yán)禁過(guò)濾、修改原始數(shù)據(jù)；嚴(yán)禁以任何理由拒絕、拖延與第三方監(jiān)控平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和傳輸；

（三）確保第三方監(jiān)控平臺(tái)向車(chē)載終端下發(fā)指令的通道暢通。

第五章　監(jiān)督管理

第十七條 將第三方機(jī)構(gòu)、服務(wù)商、企業(yè)自建監(jiān)控平臺(tái)的履責(zé)情況納入省交通運(yùn)輸廳綜合監(jiān)管范圍，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)管，通過(guò)廳綜合監(jiān)管平臺(tái)進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤和評(píng)價(jià)。

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）交通運(yùn)輸主管部門(mén)按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的響應(yīng)速度、服務(wù)質(zhì)量、地圖標(biāo)準(zhǔn)及合同所列條款服務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；對(duì)服務(wù)商的終端設(shè)備質(zhì)量、漂移率、上傳數(shù)據(jù)的及時(shí)性、有效性、平臺(tái)鏈接率、在線率、數(shù)據(jù)合格率、軌跡完整率進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三方機(jī)構(gòu)和服務(wù)商存在違反職責(zé)行為一次的，由服務(wù)區(qū)域的交通運(yùn)輸主管部門(mén)下發(fā)整改通知書(shū)；12個(gè)月內(nèi)累計(jì)出現(xiàn)三次違反職責(zé)行為的，由服務(wù)區(qū)域的交通運(yùn)輸主管部門(mén)納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍。

省交通運(yùn)輸主管部門(mén)對(duì)企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作、第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)控服務(wù)的效果、以及服務(wù)商的數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查、核查，并視情形進(jìn)行通報(bào)、約談和獎(jiǎng)懲。

第十八條 運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)所屬運(yùn)輸車(chē)輛的報(bào)警信息進(jìn)行處理，未采取措施按規(guī)定完成違章處理、消除事故隱患的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)按《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十六條或《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十九條進(jìn)行處罰。

第十九條 運(yùn)輸企業(yè)未按規(guī)定上傳道路運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)信息影響車(chē)輛實(shí)時(shí)監(jiān)控結(jié)果的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令整改，拒不改正的，按《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十六條進(jìn)行處罰。

第二十條 關(guān)閉、破壞動(dòng)態(tài)監(jiān)控設(shè)備，或篡改、隱瞞、銷毀車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，惡意干擾、影響第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)控業(yè)務(wù)的，由縣級(jí)以上交通運(yùn)輸主管部門(mén)責(zé)令整改，并按《道路運(yùn)輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理辦法》第三十八條進(jìn)行處罰；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 道路運(yùn)輸車(chē)輛發(fā)生交通事故的，運(yùn)輸企業(yè)或服務(wù)商應(yīng)當(dāng)在接到事故信息后立即封存車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，配合事故調(diào)查，如實(shí)提供肇事車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，并及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸管理部門(mén)；肇事車(chē)輛安裝車(chē)載視頻裝置的，還應(yīng)當(dāng)提供視頻資料。

第二十二條 營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的基本信息數(shù)據(jù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)用于安全監(jiān)管，任何人或單位不得違法直接或間接對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)應(yīng)用或向社會(huì)免費(fèi)提供，包括直接提供數(shù)據(jù)或打包在其他產(chǎn)品或服務(wù)中的數(shù)據(jù)服務(wù)等。

第二十三條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮第三方機(jī)構(gòu)的作用，可以將第三方機(jī)構(gòu)提供的車(chē)輛超速、疲勞駕駛、軌跡異常等數(shù)據(jù)信息納入“雙重預(yù)防體系”，作為對(duì)運(yùn)輸企業(yè)執(zhí)法監(jiān)管、危險(xiǎn)源辨識(shí)和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

第六章　附　則

第二十四條 本辦法由河南省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期2年。